Лицензия на производство маркшейдерских работ: требования и нормативная база

Лицензия на производство маркшейдерских работ подтверждает право юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять виды работ, включенные в лицензируемую деятельность. Для недропользователя это отдельный вопрос от требований к качеству съемки, ведению графической документации или точности измерений: сначала организация должна соответствовать лицензионным требованиям, а при выполнении работ — соблюдать действующие правила маркшейдерской деятельности.

Основной документ для лицензирования — Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ № 1467. В 2026 году оно действует в актуальной редакции, а срок действия самого постановления продлен до 1 сентября 2032 года. Лицензирование осуществляет Ростехнадзор.

Положение № 1467 содержит конкретный перечень работ. В него входят создание опорных и съемочных сетей, сети наблюдений за сдвижением и деформациями, пространственно-геометрические измерения горных разработок, учет и обоснование объемов, ведение горной графической документации, обоснование границ горных отводов и опасных зон, а также проектирование маркшейдерских работ.

При подготовке заявления нужно определить виды маркшейдерских работ, которые организация действительно планирует выполнять. От этого перечня зависят требования к средствам измерений и технической базе соискателя.

Для юридического лица Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ требует наличия в штате главного маркшейдера, для которого эта работа является основной.

Есть два варианта подтверждения квалификации специалиста:

• высшее образование по специальности «маркшейдерское дело» и стаж в лицензируемой деятельности не менее трех лет из последних пяти календарных лет;
• высшее техническое образование, профессиональная переподготовка по специальности «маркшейдерское дело» в установленном Положением порядке и стаж не менее пяти лет из последних семи календарных лет.

В обоих случаях главный маркшейдер должен быть аттестован в области промышленной безопасности по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ. Для юридического лица также проверяется, что эта организация является его основным местом работы.
Для индивидуального предпринимателя действуют требования к образованию, стажу и аттестации, но наличие отдельной штатной должности главного маркшейдера ему не требуется.

Кроме того, работники юридического лица и индивидуальный предприниматель, осуществляющие лицензируемую деятельность, должны проходить повышение квалификации в области промышленной безопасности по программе маркшейдерского обеспечения горных работ не реже одного раза в три года.

Положение № 1467 не устанавливает универсальный список моделей приборов для любой организации. Требования зависят от тех работ, которые планируется выполнять.

У соискателя должны быть на праве собственности или ином законном основании оборудование для обработки результатов измерений и средства измерений соответствующего класса точности. Для создания маркшейдерских сетей и пространственно-геометрических измерений предусмотрены высокоточные, точные и технические средства; для обоснования границ горных отводов и опасных зон — точные и технические; для учета объемов и ведения горной графической документации — технические средства измерений.

Поэтому измерительную базу проверяют в связке с заявленным перечнем работ. После получения лицензии требования к измерительной базе сохраняются. При выполнении работ применяют средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку и (или) калибровку (контрольную проверку) и обеспечивающие установленную точность.

Для получения лицензии в Ростехнадзор направляют заявление с указанием видов работ и услуг, которые планируется выполнять на объектах недропользования. Заявление подается в электронном виде через Единый портал госуслуг и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Положение №1467 не устанавливает прежний формат отдельного пакета копий документов, который встречается в старых инструкциях по лицензированию. После подачи заявления Ростехнадзор оценивает соответствие соискателя лицензионным требованиям. Поэтому организация должна иметь возможность подтвердить:

• образование, стаж и аттестацию главного маркшейдера;
• его основное место работы;
• прохождение необходимого повышения квалификации;
• законное основание владения или использования оборудования и средств измерений;
• соответствие измерительной базы заявленным видам работ и требуемому классу точности;
• сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, необходимые для заявления.

В отношении соискателя проводится документарная и выездная оценка соответствия лицензионным требованиям. Выездная оценка проводится без фактического выезда должностного лица — с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи.

Решение о предоставлении лицензии или об отказе принимается в срок не более 10 рабочих дней со дня приема заявления.

Сама лицензия действует бессрочно. Лицензия считается предоставленной с момента внесения соответствующей записи в реестр лицензий.Это общее правило Федерального закона № 99-ФЗ для лицензируемых видов деятельности, к которым относится и производство маркшейдерских работ.
Бессрочность не означает, что после получения лицензии требования перестают контролироваться. Организация должна сохранять соответствие кадровым, квалификационным и техническим условиям на протяжении всей работы.

В старых нормативных подборках и отраслевых материалах до сих пор встречается РД 07-603-03 — Инструкция по производству маркшейдерских работ 2003 года. Использовать ее как действующий нормативный документ нельзя: РД 07-603-03 утратил силу.

Для лицензирования действует Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ № 1467. Оно определяет перечень лицензируемых работ, требования к специалистам и оборудованию, порядок подачи заявления и лицензионного контроля.

Техническая сторона регулируется отдельно. Состав, задачи и практический результат таких работ подробнее разобраны в материале «Маркшейдерские работы: виды, задачи и результат для горного предприятия».

С 2023 года действуют Правила осуществления маркшейдерской деятельности, утвержденные приказом Ростехнадзора № 186. Они устанавливают требования к проектированию и выполнению работ, методам и точности измерений, маркшейдерской документации и другим техническим вопросам. Правила действуют до 1 сентября 2029 года.

Постановление №1467 регулирует лицензирование производства маркшейдерских работ, а приказ Ростехнадзора №186 — технические требования к их проектированию и выполнению. РД 07-603-03 вместо этих действующих документов применять нельзя.

Получение лицензии не завершает обязанности организации. Лицензиат должен поддерживать необходимую кадровую и измерительную базу, своевременно повышать квалификацию специалистов, применять соответствующие средства измерений и вести маркшейдерскую документацию.

Работы должны выполняться с учетом проектной документации на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованных планов и схем развития горных работ и проектной документации на производство маркшейдерских работ.

Если организация намерена добавить виды работ, которых нет в реестре лицензий, необходимо внести изменения в реестр. При этом выполнение лицензируемой деятельности в новом месте само по себе не требует изменения записи только из-за смены места выполнения работ.