Как проверить лицензию на пользование недрами в государственном реестре

Проверка лицензии на пользование недрами нужна не только перед началом работ. К реестру обращаются при проверке контрагента, покупке добывающего актива, инвестициях в проект, смене собственника бизнеса или анализе участка перед сделкой. Самой копии лицензии для такой проверки недостаточно: ее реквизиты нужно сопоставить с актуальной записью в государственном реестре.

С 1 сентября 2026 года реестр ведется по новому порядку. Запись о выдаче лицензии является подтверждением ее наличия, а в реестровой записи фиксируются статус лицензии, пользователь недр, срок, целевое назначение, полезное ископаемое, границы участка, изменения, переоформления и сведения об ограничении или прекращении права.

Официальный источник — Государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами. На сайте Роснедр размещена ссылка на публичный интерфейс реестра Российского федерального геологического фонда.

Для проверки откройте государственный реестр, найдите запись по известным реквизитам лицензии и откройте ее карточку. Если известен государственный регистрационный номер, сверку удобнее начинать с него. Найденную запись затем нужно проверить по пользователю недр, статусу, сроку действия, назначению лицензии и сведениям об участке. Одного совпадения названия компании или месторождения недостаточно: у организации может быть несколько лицензий, а у участка — история переоформлений и ранее выданных документов.

Лицензию на добычу полезных ископаемых проверяют в этом же государственном реестре: в реестровой записи указываются целевое назначение лицензии и вид полезного ископаемого.

1. Сверьте номер и пользователя недр
Первое, что нужно сопоставить, — государственный регистрационный номер лицензии и сведения о пользователе недр. В реестре указываются полное наименование организации или данные индивидуального предпринимателя и ИНН. Дополнительно проверьте орган, выдавший лицензию, и реквизиты документа, на основании которого было предоставлено право пользования участком. Эти сведения также входят в государственную реестровую запись.

Для проверки перед сделкой это принципиальный момент. Если актив продает одна компания, а пользователем недр в реестре значится другая, необходимо понять структуру сделки и основание, на котором покупатель рассчитывает продолжать пользование участком.

Право пользования недрами не переходит вместе с техникой, недвижимостью или иным имуществом автоматически. Закон предусматривает конкретные случаи, когда оно может перейти другому субъекту, а свободная переуступка такого права не допускается.

2. Проверьте статус и срок действия
Новый порядок ведения реестра предусматривает статус лицензии «действующая» или «недействующая», а также дату окончания срока действия. Но на этом проверку заканчивать нельзя.

Отдельно в реестровой записи могут содержаться сведения о прекращении права, его приостановлении или ограничении, а также о направлении пользователю письменного уведомления о допущенных нарушениях. Поэтому статус нужно читать вместе с этими сведениями и историей изменений.

Близкая дата окончания лицензии сама по себе не означает нарушение. Для инвестора или покупателя это другой риск: нужно выяснить, на какой стадии находится проект, достаточно ли оставшегося срока для запланированных работ и есть ли основания для дальнейшего продления срока пользования участком.

3. Сопоставьте цель пользования и полезное ископаемое
Государственный реестр лицензий на пользование недрами содержит целевое назначение лицензии и вид полезного ископаемого. Эти данные должны соответствовать фактической и планируемой деятельности на объекте.

Например, наличие лицензии, связанной с геологическим изучением, нельзя автоматически трактовать как право вести любую добычу. При покупке проекта нужно проверять не сам факт существования записи, а объем права, который она подтверждает.

4. Проверьте участок и его границы
В реестре фиксируются наименование участка, субъект РФ, географические координаты угловых точек, а также верхняя и нижняя границы участка недр. Для базовой проверки нужно убедиться, что именно этот участок относится к рассматриваемому проекту.

При инвестиционном или юридическом аудите координаты уже стоит проверять технически: накладывать контур на материалы проекта и сопоставлять его с фактическим расположением работ.

Границы участка недр при этом не нужно смешивать с границами земельных участков. Наличие права пользования недрами само по себе не подтверждает весь необходимый комплекс земельных или иных имущественных прав.

5. Посмотрите изменения, переоформления и предыдущие записи
Актуальная реестровая запись содержит реквизиты документов о внесении изменений, сведения о переоформлении и данные о ранее выданных лицензиях по соответствующему участку.

Если продавец представляет старую копию лицензии или отдельное приложение к ней, сведения нужно сопоставить с актуальной реестровой записью. Проверять нужно действующую совокупность документов: первоначальные условия могли меняться по сроку, границам, пользователю или другим параметрам.

Отсутствие результата поиска — повод остановить проверку, но не делать окончательный вывод по одному запросу. Сначала перепроверьте государственный регистрационный номер, наименование пользователя и реквизиты представленной копии. Если лицензия переоформлялась, нужно найти связанную актуальную запись.

Участки недр местного значения также входят в государственный реестр: в их отношении сведения формируются с участием исполнительных органов субъектов РФ.

Если документы контрагента не удается сопоставить с реестровой записью, запросите действующую лицензию и приложения, реквизиты решения о предоставлении права, а при необходимости уточните сведения у компетентного органа.

Для обычной проверки контрагента достаточно подтвердить основные реквизиты. Перед сделкой с добывающим активом круг вопросов шире. Поводом для углубленной проверки будут:

• лицензия имеет статус «недействующая» либо срок заканчивается раньше, чем предполагает бизнес-план проекта;
• в реестре есть сведения о приостановлении, ограничении, прекращении права или уведомлении о нарушениях;
• пользователь недр в реестре не совпадает с компанией, актив или доли которой предлагаются к покупке;
• целевое назначение лицензии или полезное ископаемое не соответствуют заявленной модели проекта;
• координаты и вертикальные границы не совпадают с участком, который фактически рассматривается как актив;
• документы продавца не учитывают зарегистрированные изменения или переоформление;
• по участку есть связанные записи о ранее выданных лицензиях, но их история не объяснена;
• структура сделки предполагает, что право пользования недрами автоматически перейдет к покупателю вместе с имуществом.

Отдельно нужно проверить предполагаемый переход права пользования участком. Закон предусматривает конкретные основания такого перехода, поэтому по данным реестра можно установить текущего пользователя и параметры зарегистрированного права, но нельзя сделать вывод о возможности будущей сделки без дополнительного правового анализа.

По данным реестра можно подтвердить зарегистрированное право и его основные параметры: статус лицензии, пользователя недр, срок, целевое назначение, сведения об участке, зарегистрированные изменения и ограничения.

Но реестр не отвечает на все вопросы о качестве актива. Перед покупкой или инвестициями отдельно анализируют содержание лицензии и приложений, исполнение лицензионных условий, проектную и геологическую документацию, историю прав на участок и другие материалы, относящиеся к конкретной сделке.