Геологическое изучение недр на землях лесного фонда: порядок использования участка

Если участок недр расположен на землях лесного фонда, одной лицензии на недропользование недостаточно для выхода в поле. Нужно определить, в каком режиме будет использоваться территория: потребуется ли предоставление лесного участка, сервитут или достаточно разрешения на выполнение работ без предоставления участка. Ошибка на этом этапе способна задержать полевой сезон и заставить переделывать документы уже после мобилизации подрядчиков.

Использование лесов для геологического изучения недр зависит прежде всего от характера работ и их воздействия на территорию. Базовый вопрос — потребуются ли рубки лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства.

Для геологического изучения возможны разные варианты оформления:

• работа без предоставления лесного участка и без сервитута — если не нужны рубки и капитальное строительство;
• аренда лесного участка — когда характер работ требует его предоставления;
• установление сервитута — в предусмотренных случаях, когда необходимо ограниченное использование чужой или иной территории.

Поэтому земельный участок для геологического изучения недр нельзя рассматривать отдельно от технологии работ. Маршрутные исследования и отбор проб предъявляют одни требования, бурение с устройством площадок, подъездов и расчисткой территории — другие.

Упрощённый режим применяется, если геологическое изучение не требует рубок и капитальных объектов. В таком случае лесные участки для геологического изучения недр не передаются недропользователю в аренду, но работы проводятся на основании разрешения уполномоченного органа.

В заявлении указывают сведения о заявителе, местоположение и площадь территории, обоснование использования лесов и срок выполнения работ. Сведения о наличии лицензии на пользование недрами уполномоченный орган получает межведомственно. По действующим с 1 сентября 2026 года правилам заявление рассматривается в течение десяти рабочих дней.

Критичный момент — точно описать границы и состав работ. Если заявлен режим без рубок, а полевая программа фактически требует расчистки трассы или площадки, выбранная схема оформления не соответствует производственной задаче.

Если условия разрешительного режима не подходят, необходимо определить другой механизм доступа к территории. Для государственных и муниципальных лесных участков это может быть аренда либо сервитут.

Сервитут не является универсальной заменой аренде. Он применяется, например, когда нужны строительство, реконструкция или эксплуатация лесной дороги за границами предоставленного участка либо когда необходимая территория уже предоставлена третьему лицу для геологического изучения, разведки или добычи.

При аренде или сервитуте подготовка становится шире. Рубка лесных насаждений и размещение соответствующих объектов увязываются с проектом освоения лесов. Поэтому ещё до оформления территории нужно сопоставить проект геологического изучения, места буровых площадок, подъезды и фактические границы лесопользования.

Правила использования лесов для геологического изучения недр зависят не только от вида работ. Значение имеет режим конкретной территории. Для отдельных категорий лесов действуют специальные ограничения на разведку, добычу, строительство и размещение объектов.

До подачи документов нужно проверить:

• относится ли территория к землям лесного фонда;
• категорию лесов и наличие особо защитных участков;
• пересечения с водоохранными и другими территориями с особым режимом;
• существующие права третьих лиц;
• возможность использования действующих дорог и необходимость новых подъездов;
• необходимость рубок, расчистки и размещения временных или капитальных объектов;
• соответствие работ лицензии и проектной документации.

Проблемы часто возникают не из-за самой возможности выполнить геологическое изучение, а из-за несовпадения границ участка недр, лесных кварталов, проектных объектов и реальной логистики.

Использование лесов не даёт права произвольно перемещаться и размещать объекты по всей территории. Не допускаются повреждение растительного и почвенного покрова за пределами используемых земель, захламление отходами, загрязнение территории и движение техники по произвольным маршрутам.

Также необходимо сохранять или восстанавливать лесные дороги, дренажные системы, мосты и другие элементы территории. Для сейсморазведочных и транспортных операций целесообразно максимально использовать существующие просеки, лесные дороги и другие не покрытые лесом земли.

Работа с участком не заканчивается после бурения, отбора проб или вывоза оборудования. Нарушенные или загрязнённые земли подлежат рекультивации, а буровые скважины, горные выработки и связанные сооружения — консервации или ликвидации в установленном порядке.

В зависимости от воздействия потребуется:

• очистить рабочие зоны и прилегающие участки от отходов;
• восстановить повреждённые дороги, канавы, мосты и другую лесную инфраструктуру;
• провести рекультивацию нарушенных земель;
• привести участок после прекращения аренды или сервитута в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Эти работы лучше учитывать ещё при проектировании полевого этапа. Неудачно выбранные маршруты техники и площадки могут существенно увеличить объём последующего восстановления.